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对深圳市逐步取消强制监理制度的思考

 

对深圳市逐步取消强制监理制度的思考

日期: 2014-08-21     


  

                                                  对深圳市逐步取消强制监理制度的思考
                                                 
深圳市宝安区建设工程监理公司   俞小明

        日前,深圳市住房和建设局宣布推进多项改革创新措施。其中一项引起了业内人士的广泛关注,即在工程建设领域将开展非强制监理改革试点,明确发包方主体责任,首先是社会工程全部取消强制监理,并将非强制监理范围逐步扩大至政府工程 …… 。这一突如其来的信息在深圳监理行业内掀起了轩然大波。随着这一改革的棋子在深圳落地,如果推进顺利的话, 逐步取消强制监理制度 对国内其他地区而言无疑也是大势所趋,值得全国监理同仁久久深思。
深圳市强制性监理制度
        
让我们对深圳市监理史有关强制性监理政策法规作简单的回顾。
        (1)1985
6 月,深圳市政府批准成立了 8 家工程地盘管理公司。这就是深圳工程监理行业的雏形或前身。它们的成立标志着深圳工程监理制度的开始。
       
在深圳 8 家地盘管理公司成立 3 年之后的 1988 年,国家开始在包括深圳市在内的八市二部进行建设监理制度的试点。
        (2) 1992 12 1 ,深圳市建设局印发了《深圳市建设监理试 行办法》。该办法规定,造价在100
万元以上的建设工程项目,必须实行建设监理。正是从这一文件颁布开始,深圳的强制性监理有了明确依据。
        (3)1995
9 月,深圳市人大常委会通过并颁布了《深圳经济特区建设监理条例》,对工程监理的内容等事项作出了明确的规定。 1996 年,深圳市建设局印发了《〈深圳经济特区建设监理条例〉实施办法 ( 试行 ) 》,提倡对总投资额在 100 万元 --300 万元,由政府投资、行政事业单位自筹资金或国有企业投资的项目实施监理。
        (4)2000
7 月,深圳市信息化建设委员会办公室制订了《深圳市信息工程建设管理办法实施意见》,要求使用财政性资金、投资规模在 100 万元以上的信息工程建设项目,必须 进行立项、招投标、监理、质量监督、验收 。该《实施意见》的出台,扩大了深圳监理行业的服务范围。
        (5)2002
11 月,深圳市人大常委会颁布实施新的《深圳经济特区建设监理条例》,将实施强制性监理的范围进行了适当的扩大。条例要求总投资

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